Kolejna sesja obecnej kadencji Rady Miejskiej odbyła się 27 czerwca 2016 r. w Sali kameralnej SOK w Sulęcinie. Radni mieli do przedyskutowania ponad 15 projektów uchwał przed przerwą letnią w obradach. Szereg tych projektów związany był z gospodarką odpadami w naszej gminie.
Pierwszym punktem porządku obrad tradycyjnie było sprawozdanie z działalności burmistrza w okresie między sesjami, które odczytała Sekretarz Gminy Mirosława Maszońska. Wcześniej jednak dodano do
programu sesji 3 nowe projekty uchwał. Jeden z nich miał dotyczyć utworzenia jednoosobowej spółki prawa handlowego Gminy Sulęcin pod nazwą Zakład Wodociągów i Kanalizacji w Sulęcinie Sp. z o.o. oraz likwidacji samorządowego zakładu budżetowego pod nazwą Zakład Wodociągów i Kanalizacji w Sulęcinie. Wcześniej, 15 czerwca 2016 r. na sesji nadzwyczajnej, Rada podjęła uchwałę o tej samej nazwie, jednak w wyniku błędu załącznik do uchwały nie był kompletny, stąd wynikła konieczność uchylenia poprzedniej uchwały i podjęcia nowej – prawidłowej. Radny Adam Miglujewicz złożył wniosek formalny, aby nowy projekt uchwały nie był głosowany podczas tej sesji, gdyż, jak argumentował, został on radnym przedłożony dopiero przed sesją, a załącznik nie pojawił się wcale. Wiceburmistrz Iwona Walczak poinformowała, że załącznik jest bardzo obszerny i ma pojawić się w trakcie sesji w jednym egzemplarzu, zostanie też ogłoszona przerwa, żeby radni mogli się z nim zapoznać. Istotnie załącznik dostarczono w późniejszym czasie, a wniosek radnego Miglujewicza upadł w głosowaniu, projekt uchwały był więc procedowany.
Nieruchomości
Pierwsze projekty uchwał w porządku obrad dotyczyły sprzedaży nieruchomości. Najpierw Rada przyznała najemcy pierwszeństwo w nabyciu nieruchomości składającej się z działki o numerze ewidencyjnym 217/11 o pow. 0,0019 ha oraz murowanego garażu, położonej w Sulęcinie w obrębie 48. Następnie radni wyrazili zgodę na ponowne zawarcie umowy dzierżawy na okres powyżej 3 lat oraz na odstąpienie od przetargowego trybu zawarcia umowy na grunt o pow. 0,05 ha stanowiący część działki numer 59/8 położonej w Sulęcinie w obrębie 48. W przypadku trzeciej uchwały nie było już tak zdecydowanego poparcia większości radnych. Dotyczyła ona zwolnienia z obowiązku zbycia w drodze przetargu nieruchomości oznaczonej działką o numerze 165/22 o pow. 0,0096 ha położonej w Sulęcinie (obręb 47), dzierżawionej na podstawie umowy zawartej na więcej niż 10 lat, zabudowanej przez dzierżawcę na podstawie zezwolenia na budowę. Radny Miglujewicz chciał otrzymać kopię tej umowy dzierżawy. Ostatecznie uchwałę podjęto 9 głosami za przy 2 przeciw i trzech wstrzymujących się. Podjęto następnie uchwałę w sprawie ustalenia przebiegu drogi gminnej – ul. Okopowej w Sulęcinie. Wątpliwości, czy najpierw nie powinien być przygotowany projekt przebiegu ulicy, zgłosił radny Zbigniew Dauksza, jednak rozwiał je radca prawny Stanisław Flis. Projekt podjęto jednogłośnie.
Utrzymanie czystości na terenie gminy i odbiór odpadów komunalnych
Po części dotyczącej nieruchomości Rada przystąpiła do dyskusji nad szeregiem uchwał dotyczących utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Sulęcin. Pierwszą w kolejności była uchwała wprowadzająca stosowny regulamin. Przy okazji tego podpunktu wywiązała się dłuższa dyskusja. Najpierw autopoprawki odczytał naczelnik Robert Komorowski. Adam Miglujewicz zgłosił poprawkę, aby wśród odpadów odbieranych przez Gminę znalazły się zużyte opony niezależnie od ich wielkości. R. Komorowski i radca prawny S. Flis argumentowali, że nie powinno się przyjmować opon rolniczych, gdyż dotyczą prowadzenia działalności gospodarczej i nie są odpadem komunalnym. Radny replikował, że wówczas rolnicy będą traktowani gorzej od innych mieszkańców. Przy głosujących 13 radnych 6 zgodziło się na proponowaną poprawkę, 5 było przeciw, dwoje się wstrzymało od głosu. Ostatecznie regulamin w całości został przyjęty przy 7 głosach za, jednym przeciwnym, zaś 5 radnych wstrzymało się od głosu. Treść regulaminu do wglądu na BIP Gminy Sulęcin. http://bip.sulecin.pl/system/obj/2641_Uchwala.XXIII.153.16.2016-06-27.pdf
Do kolejnego projektu, dotyczącego ustalenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług dotyczących odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, również wniesiono autopoprawki, odczytywane przez R. Komorowskiego i ponownie rozgorzała dyskusja związana z działalnością gospodarczą rolników. A. Miglujewicz zgłosił poprawkę aby w § 3 brzmiącym: „Z obowiązku odbioru odpadów w zamian za uiszczoną opłatę wyłączone są odpady pochodzące z działalności gospodarczej” dodać, że chodzi tylko o pozarolniczą działalność gospodarczą. Argumentował, że to nie obejmie osób faktycznie prowadzących działalność gospodarczą, a ułatwi życie rolnikom. Burmistrz Dariusz Ejchart stwierdził, że taka poprawka może być niebezpieczna z punktu widzenia finansów gminy, popierał go w tym radca prawny S. Flis i radny Jan Szymczyszyn. Za poprawką opowiedzieli się członkowie Klubu Radnych Nasza Gmina. Poprawka ostatecznie nie została przyjęta. Przeciw było 7 radnych, za 4, troje się wstrzymało od głosu. Pomimo tej długiej dyskusji uchwałę podjęto jednogłośnie.
Nie było uwag do projektu uchwały w sprawie określenia terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, wnoszonej przez właścicieli nieruchomości położonych na terenie gminy Sulęcin. Uchwała została podjęta jednogłośnie. Termin pozostał bez zmian w stosunku do poprzednio obowiązującej uchwały. Płatność wnosi się za miesiąc z dołu do dnia 15 następnego miesiąca po miesiącu w którym powstał obowiązek ponoszenia opłaty. Opłat można dokonywać w kasie Urzędu Miejskiego lub przelewem na konto bankowe UM bez wezwania.
W kolejnej podjętej uchwale (14 głosów za, 1 przeciw) ustalono wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości. Natomiast kolejny projekt uchwały został wycofany przez burmistrza, miał dotyczyć nadania statutu Sulęcińskiemu Ośrodkowi Kultury, ma być procedowany we wrześniu br.
Budżet i Wieloletnia Prognoza Finansowa
Zmiany w budżecie, które zawarte były w projekcie uchwały dotyczyły przede wszystkim rozbudowy i przebudowy oczyszczalni ścieków z modernizacja sieci sanitarnej i wodociągowej w Sulęcinie. Na ten cel gmina otrzymała dotację w wysokości 97 768,91 zł. Pozostałe zmiany były raczej kosmetyczne – dochody budżetu mają wzrosnąć o 106 088,91 zł i ta sama kwota będzie wydatkowana. Obecnie dochody budżetu mają więc wynieść 61 085 498,18 zł (57 998 073,27 zł bieżące), wydatki natomiast 59 261 455,18 zł (bieżące 52 602 121,27 zł). Projekt przeszedł jednogłośnie.
Temat budżetu wykorzystała radna Agnieszka Lipska, aby poruszyć głośno dyskutowaną kwestię stypendiów dla uczniów. W odpowiedzi dyrektor Gimnazjum w Sulęcinie Izabela Hutyra poinformowała, że listy uczniów, którzy otrzymają stypendia naukowe mają być złożone do końca roku szkolnego, a ten kończy się 31 sierpnia, nie tak jak wielu uważa, z końcem zajęć. Procedura przyznawania stypendiów jest zgodna z obowiązującą uchwałą. Burmistrz Ejchart przyznał, że uchwałę można zmienić, bo wiele zmieniło się w systemie oświaty od czasu podjęcia poprzedniej uchwały i zmiany są kontynuowane, zgodziło się z nim wielu radnych.
Więcej wątpliwości wśród radnych wzbudził projekt zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata 2016-2020. Główną zmianą było dodanie inwestycji „Rozbudowa i przebudowa oczyszczalni ścieków w Sulęcinie wraz z modernizacją sieci kanalizacji sanitarnej i wodociągowej w aglomeracji Sulęcin” rozłożonej na lata 2016-2020, na którą otrzymano wzmiankowaną wcześniej dotację na rok bieżący. Łączne nakłady mają wynieść ponad 42 miliony złotych, najwięcej w latach 2018 i 2019. Burmistrz poinformował, że wydłuży się okres spłat zobowiązań przez Gminę do roku 2030 ze względu na pożyczkę z Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska, natomiast zadłużenie następnie zostanie przeniesione na przekształcony w spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością Zakład Wodociągów i Kanalizacji w Sulęcinie. Zastępca burmistrza Iwona Walczak dodała, że uzyskane z ubiegłorocznego budżetu wolne środki w kwocie ok. 1,5 mln zł zostaną przeniesione na tę inwestycję. Dofinansowanie zadania ma wynieść 62% netto, natomiast podatek VAT będzie można odzyskać, jednak póki co nie zakładano tego w budżecie. Radny Miglujewicz wyraził zaniepokojenie, czy rzeczywiście zadłużenie zostanie przejęte przez nową spółkę po realizacji zadania oraz jaki to będzie mieć wpływ na wskaźnik spłaty zobowiązań Gminy. Burmistrz odpowiedział, że gmina musi wziąć na siebie zobowiązania do zakończenia inwestycji aby otrzymać na nią dofinansowanie. WPF został przyjęty 12 głosami za przy 3 wstrzymujących się.
Bonifikaty i dotacje
Rada jednogłośnie podjęła uchwałę w sprawie określenia warunków i wysokości stawek procentowych bonifikaty od ceny lub pierwszej opłaty przyległej nieruchomości gruntowej lub jej części sprzedawanej lub oddawanej w użytkowanie wieczyste właścicielom lokali w wyniku realizacji roszczenia. Burmistrz może na jej podstawie udzielić bonifikaty 90% od ceny sprzedaży prawa własności nieruchomości lub 50% od pierwszej opłaty z tytułu oddania nieruchomości w użytkowanie wieczyste.
Trochę więcej problemów wzbudził projekt uchwały w sprawie ustalenia warunków i trybu udzielania dotacji celowej z budżetu Gminy Sulęcin na prace konserwatorskie, restauratorskie i roboty budowlane przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków oraz sposobu jej rozliczania. Radny Miglujewicz miał wątpliwości czy projekt powinien dotyczyć ruchomości, m.in. dlatego, że w treści projektu mowa jest o konieczności znajdowania się zabytku na stałe na obszarze gminy Sulęcin. Wiceburmistrz Walczak uspokoiła, że każdorazowo o przyznaniu dotacji będzie decydowała Rada. 12 radnych poparło taką formę uchwały, 1 był przeciw.
Wynagrodzenie burmistrza
Przewodniczący Rady Miejskiej Zbigniew Szczepański przedłożył projekt zmiany wynagrodzenia burmistrza, a konkretnie o powrót do sytuacji sprzed okresu oszczędzania. Adam Miglujewicz dociekał, czy ten projekt jest własną inicjatywą Przewodniczącego oraz stwierdził, że czas na podwyżki jeszcze nie nadszedł. Z. Szczepański odpowiedział, że jest to jego inicjatywa, jednak nie ukrywał, że rozmawiał na ten temat z burmistrzem. Dodam, że D. Ejchart opuścił salę obrad w trakcie dyskusji nad tym projektem. Zbigniew Dauksza podkreślił, że Regionalna Izba Obrachunkowa bardzo wysoko oceniła działalność finansową obecnego burmistrza. Uchwała została podjęta. Poparło ją 9 radnych, 4 było przeciw, 1 osoba wstrzymała się od głosu. Obecnie wynagrodzenie burmistrza składa się z wynagrodzenia zasadniczego w wysokości 5 900,00 zł, dodatku funkcyjnego 1 900,00 zł, od wynagrodzenia zasadniczego wylicza się dodatek za wieloletnią pracę (obecnie 16% – 944 zł i ma rosnąć co rok do osiągnięcia 20%), od wartości wynagrodzenia zasadniczego i dodatku funkcyjnego dolicza się ponadto 30% dodatku specjalnego (2340 zł).
Iwona Walczak zapowiedziała ponadto podwyżki w Urzędzie Miasta, przede wszystkim dla pracowników o najniższych wynagrodzeniach. Obecnie średnia płaca w UM wynosi 3272 zł nie licząc kadry kierowniczej, najniższe wynagrodzenie to 2500 zł brutto.
Inne uchwały
Kolejna uchwała, w sprawie określenia górnej stawki opłaty za wywóz nieczystości ciekłych ze zbiorników bezodpływowych, została podjęta jednogłośnie. Stawka za wywóz 1m3 nieczystości ciekłych ma wynosić maksymalnie 28 zł.
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Z. Dauksza odczytał projekt uchwały w sprawie skargi Romana Malaka na burmistrza Sulęcina. Skarżący podniósł zarzuty przywłaszczenia części działki położonej w obrębie II Sulęcina, uciążliwego hałasu oraz rzekomej „korupcji” burmistrza. Komisja uznała skargę za bezzasadną – sprzedaż działki potwierdzona była notarialnie, działka leży w strefie przemysłowej, gdzie nie ma określonych norm hałasu, skarżący ponadto nie podał żadnych okoliczności wskazujących na korupcję. Projekt uchwały zakładał uznanie skargi za niezasadną. Został przyjęty 13 głosami za przy jednym głosie wstrzymującym.
Ostatnia podjęta uchwała dotyczyła utworzenia jednoosobowej spółki prawa handlowego Gminy Sulęcin pod nazwą Zakład Wodociągów i Kanalizacji w Sulęcinie Sp. z o.o. oraz likwidacji samorządowego zakładu budżetowego pod nazwą Zakład Wodociągów i Kanalizacji w Sulęcinie. O okolicznościach wspominałem wcześniej. Z. Dauksza złożył wniosek o odczytanie pełnego tekstu projektu bez załączników, A. Miglujewicz o jego nieczytanie. Większość poparła Z. Daukszę, a uchwała została podjęta przy 12 głosach poparcia i jednym wstrzymującym się. W treści uchwały zapisano, że poprzednia z dnia 15.06.2016 traci moc. Kapitał zakładowy nowej spółki wynosi 300 tys. zł, wszystkie udziały należą do Gminy Sulęcin. ZWiK jako samorządowy zakład budżetowy ma zostać zlikwidowany do 31.12.2016 r., jego majątek ma przejąć Gmina, a docelowo przekazać do spółki. Nowa spółka ma rozpocząć działalność najpóźniej 01.01.2017 r. po uchwaleniu przez Radę Miejską cen i stawek opłat zapewniających pokrycie uzasadnionych kosztów zbiorowego zaopatrzenia w wodę lub zbiorowego odprowadzania ścieków. Spółka przyjmie również pracowników likwidowanego zakładu.
Wnioski i informacje radnych
Anna Wyczachowska poinformowała, że pomimo wyrównania nawierzchni drogi pomiędzy przedszkolem w Wędrzynie a ogródkami działkowymi utworzyły się tam koleiny. Dodała, że trwają rozmowy nad bezpłatnym przekazaniem kąpieliska nad jeziorem w Wędrzynie z Agencji Mienia Wojskowego. Złożyła ponadto wniosek o przestawienie znaku drogowego D42 „Teren zabudowany” przed wędrzyńskim przedszkolem od strony Międzyrzecza.
Na samym końcu sesji radna Ewa Szczepańska wylosowała kolejność projektów zgłoszonych do budżetu obywatelskiego na rok 2017.
Po raz kolejny mam problem z podsumowaniem sesji. Zacznę od tego, że była to najdłużej trwająca sesja w jakiej uczestniczyłem i niewątpliwie była wyczerpująca dla wszystkich obecnych. Ilość i rozpiętość tematyczna projektów uchwał była znacząca. Wiele z podjętych uchwał będzie miało znaczenie długoterminowe, przede wszystkim te związane z nową spółką wodociągową i inwestycją związaną z oczyszczalnią ścieków i siecią wodociągową i kanalizacyjną. Ważne dla mieszkańców są regulaminy utrzymania czystości i porządku, stawki za wywóz nieczystości płynnych ze zbiorników bezodpływowych i odbierania odpadów komunalnych. Na koniec dodam, że w tym momencie (3 sierpnia 2016 r.) według BIP Urzędu Miejskiego większość uchwał podjętych na sesji jeszcze nie obowiązuje – w tym m.in. te dotyczące odpadów komunalnych, regulaminu utrzymania porządku i czystości, stawki za wywóz nieczystości płynnych i dotacji na prace przy zabytkach.
Grzegorz Tyliszczak