24 listopada 2015 r., już po zmianie na stanowisku wicestarosty, odbyła się planowo kolejna sesja Rady Powiatu. Na sesji obecnych było 12 radnych. W pierwszym punkcie porządku obrad, Rada przyjęła protokół z XIV sesji. Wątpliwości natury prawnej wzbudziły punkty dotyczące oceny stanu przeciwpowodziowego i przeciwpożarowego Powiatu Sulęcińskiego. Radny Stanisław Kubiak odniósł się do formy tych punktów – czy Rada powinna zgodnie z nazwą ocenić stany ochrony przeciwpowodziowej i przeciwpożarowej i w jaki sposób, skoro zaplanowane było głosowanie nad tymi ocenami. Złożył wniosek formalny, aby radca prawny wypowiedział się w jaki sposób mają być przyjęte „Oceny”, czy nie powinny mieć formy uchwały, nie zaś dokumentów przygotowanych przez Starostwo i Komendę Powiatową Państwowej Straży Pożarnej. Wniosek upadł w głosowaniu. Starosta Patryk Lewicki wniósł o zmianę nazwy punktów z „ocen” na „informacje”. Ostatecznie nie odbyło się głosowanie dotyczące tych punktów.
Następnie przedstawiona została, zgłoszona do porządku obrad na początku sesji przez starostę – informacja na temat nieruchomości przeznaczonych do sprzedaży wraz z wartością określoną w operacie szacunkowym. Były to 3 działki:
1. Znajdująca się w obrębie nr 46 w Sulęcinie działka niezabudowana nr 29/1 (156 m2, wartość 8.030,00 zł);
2. Znajdująca się w Tursku działka zabudowana nr 41/2 (1126 m2, 61.900,00 zł);
3. Kolejna działka w Tursku nr 23/1 (1,1903 ha, 372.920,00 zł).
Wszystkie z tych działek przewidziane są do zbycia w drodze przetargów nieograniczonych.
Po punktach informacyjnych, Rada przeszła do głosowania nad projektami uchwał. Przyjęto uchwałę w sprawie przyjęcia treści zmian w statucie Związku Powiatów Lubuskich. Konieczność zmian wynikała z uchwały Zgromadzenia ZPL z 21 września 2015 r., dotyczących głównie zadań Związku związanych z cyfryzacją baz danych.
Środki z Państwowego Funduszu Osób Niepełnosprawnych w 2015
Kolejna przyjęta uchwała dotyczyła określenia zadań, na które przeznacza się środki z Państwowego Funduszu Osób Niepełnosprawnych w 2015 r. Ogółem na powiat sulęciński przypada 1.131.384,00 zł, z czego 70.000,00 zł przeznacza się na rehabilitację zawodową, a 1.061.384,00 zł na rehabilitację społeczną. Przeniesiono 10 tys. zł ze „zwrotu kosztów wyposażenia stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej” na dofinansowanie uczestnictwa osób niepełnosprawnych i ich opiekunów w turnusach rehabilitacyjnych oraz w wyniku rezygnacji z dofinansowania na likwidację barier architektonicznych, przeniesiono kwotę 9.300,00 zł na warsztaty terapii zajęciowej.
Współpraca Powiatu z organizacjami pozarządowymi
Następnie przyjęto uchwałę w sprawie programu współpracy Powiatu Sulęcińskiego w 2016 r. z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 st. 3 ustawy z dnia 24.04.2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Na program współpracy zabezpieczono w budżecie niespełna 60 tys. zł, które są przeznaczone wyłącznie na prowadzenie w Starostwie Powiatowym punktu nieodpłatnej pomocy prawnej. W pozostałych sferach zadań publicznych (sport, rekreacja i turystyka; zdrowie i porządek publiczny; kultura; kombatanci; wspólnoty lokalne; czas wolny dzieci i młodzieży; niepełnosprawni) realizacja program polegać będzie na współpracy pozafinansowej – np. konsultacje, umowy partnerskie.
Zmiany w budżecie
Uchwała w sprawie zmiany budżetu powiatu w 2015 r. objęła zwiększenie dochodów o wartość 749.780,00 zł – głównie jest to refundacja zadania realizowanego w latach 2011-2014 „Uzupełnienie połączeń wzdłuż międzynarodowego szlaku rowerowego i pieszego R1” współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej (refundacja wyniosła 462.000,00 zł) oraz dochody majątkowe ze sprzedaży działki w Miechowie oraz zwrotu bonifikaty udzielonej Wyższej Szkole Zawodowej im. Jakuba z Paradyża w Gorzowie Wlkp. Wydatki zwiększyły się o 368.210,00 zł – w tym wynagrodzenia osobowe, w związku z niedoszacowaniem (o 83.700,00 zł), zakup materiałów (o 81.413,00 zł), wynagrodzenia osobowe pracowników szkół zawodowych (o 69.000,00 zł). W związku z brakiem w planie wydatków budżetu na wynagrodzenia osobowe (podkr. red.), radny S. Kubiak zasugerował, aby wydatki majątkowe w wysokości 100 tys. zł przeznaczone na wykonanie dokumentacji projektowej dot. Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego w Sulęcinie, które to zadanie planowane było na rok 2016, przeznaczyć na warsztat terapii zajęciowej i na wynagrodzenia dla pracowników Starostwa. Po odpowiedzi skarbnik powiatu Anny Kulczyńskiej, że wydatki majątkowe nie mogą być przeznaczone na cele bieżące, zaproponował, aby przeznaczyć te środki na remont dróg powiatowych w gminie Torzym. Konieczność tych robót zgłaszał na XII sesji burmistrz Torzymia Ryszard Stanulewicz. Proponowane zmiany radnego Kubiaka zostały odrzucone przez Radę w głosowaniu i uchwałę przyjęto w niezmienionej formie. Pewnym zaskoczeniem, aczkolwiek do czasu okazało się jednogłośne przyjęcie uchwały w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu na lata 2015-2024. Szczegóły omówię niżej.
Opinia RIO i pytanie o bezrobocie
Kolejnym punktem sesji było przedstawienie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej w Zielonej Górze z przebiegu wykonania budżetu powiatu sulęcińskiego za I półrocze 2015 r. RIO zaopiniowało budżet powiatu pozytywnie z uwagami. Podkreśliła, że powiat nie spełnia współczynnika z art. 243 ustawy o finansach publicznych w latach 2016 i 2017, jednak zaaprobowała przyjęcie programu naprawczego. Ponadto uwagi tyczyły się niezrealizowania pewnych wydatków.
Do informacji z działalności Zarządu Powiatu w okresie między sesjami, a konkretnie do sprawozdania z Powiatowego Urzędu Pracy pytanie miał radny Franciszek Jamniuk. Odpowiedzi udzieliła dyrektor Iwona Kaszuba. Bezrobocie obecnie kształtuje się na poziomie 12%, czyli ok. 1200 osób, z których połowa to ludzie „oddaleni od rynku pracy”. Wiele osób odmawia podjęcia zatrudnienia, a ponadto pewnym novum, które na pewno zauważyli Czytelnicy, jest spora grupa obywateli Ukrainy, zatrudnionych na terenie Sulęcina.
Wnioski, interpelacje, zapytania i informacje
Punkt „wnioski, interpelacje, zapytania i informacje” rozpoczął Przewodniczący Dąbroś, który poinformował, że oświadczenia majątkowe radnych wróciły z Urzędu Skarbowego z uwagami, które powinny być uwzględnione przy składaniu kolejnych oświadczeń.
Wyjaśniła się następnie jednomyślność przy przyjęciu Wieloletniej Prognozy Finansowej (WPF). Radny S. Kubiak zapytał się dlaczego w WPFj przedstawia się stan, jakby nie wszedł w życie program naprawczy i oparta jest ona o spełnienie warunków z ustawy o finansach publicznych. Stwierdził, że głosował w dobrej wierze za Prognozą, bo okazuje się, że powiat jednak wyszedł z kłopotów finansowych. Skarbnik A. Kulczyńska odpowiedziała, że program naprawczy musi obowiązywać, natomiast rozchody muszą przedstawiać stan aktualny, dopóki nie zostanie podpisana umowa o subrogację. Wówczas po raz kolejny uchwalać się będzie WPF, już z danymi po zmianach w wyniku subrogacji. Zapowiedziała ponadto, że jeszcze w tym roku wykpionych zostanie część wyemitowanych przez powiat obligacji, podczas gdy zakup ten planowany był na przyszły rok. Przetarg na „Sfinansowanie zobowiązań Powiatu poprzez przejęcie długu w kwotach 8 560 000,00 zł oraz 8 300 000,00 zł (art. 518 § 1 pkt 3 Kodeksu cywilnego)” jest w toku. Oferty można składać do 15 grudnia 2015 r. (http://bip.powiatsulecinski.pl/zamowienia_publiczne/11/status/rodzaj/wzp/zwr/)
Następnie radny Kubiak zapytał o zamurowane drzwi przy podjeździe dla niepełnosprawnych do Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie. Chciał otrzymać odpowiedź czy za zamurowanymi drzwiami powstało nowe pomieszczenie biurowe. Starosta Lewicki odpowiedział, że podjazd jest wadliwie wykonany i przez to do budynku dostawała się wilgoć i w związku z tym zaistniała konieczność zamurowania drzwi, natomiast w 2016 r. powiat będzie starał się o środki na budowę podjazdu.
Radny Andrzej Żelechowski złożył propozycję, aby przedłużyć chodnik z Ostrowa do Turska. Podkreślał, że szczególnie niebezpiecznie jest poruszanie się pieszych i rowerzystów na wzgórzu z zakrętem pomiędzy tymi miejscowościami.
Ostatnim mocnym akcentem sesji były pytania radnego Tomasza Prozorowicza skierowane ni to do Zarządu Powiatu, ni to do radnego Kubiaka, którego bezpośrednio dotyczyły. Pytania sugerowały, że Stanisław Kubiak, będąc starostą sulęcińskim mógł mieć świadomość, że zobowiązania powiatu mogą w przyszłości nie spełnić warunków określonych w ustawie o finansach publicznych. Dodatkowo dotyczyły kwestii personalnych. Zdziwienie tym wystąpieniem wykazał Przewodniczący Rady, który nie widział podstaw, żeby obecnie wracać do domniemanych sytuacji sprzed 5 lat. Pytania poparł radny Żelechowski. Stanisław Kubiak, niejako „wywołany do tablicy” pytaniami uznał ich postawienie za sytuację kuriozalną i żenującą. Ironicznie dodał, że cieszy go, że wreszcie ktoś z Zarządu zainteresował się finansami powiatu.
Po raz kolejny okazało się, że przez długi czas spokojna i dość merytoryczna sesja Rady Powiatu, musi w końcu „wybuchnąć”. Do tego można się przyzwyczaić. Ciekawszym pozostaje pytanie jak
wyglądać będzie poparcie dla Zarządu Powiatu po zmianie na stanowisku wicestarosty. XVI sesja odbyła się zbyt krótko po zmianie, żeby ewentualne różnice stały się widoczne. Poza tym nieobecny był Michał Deptuch. Tego wszystkiego zapewne dowiemy się już w przyszłym roku.
Grzegorz Tyliszczak