XLIII Sesja Rady Powiatu

Dość zróżnicowana tematyka została podjęta podczas XLIII sesji Rady Powiatu, która odbyła się 28 listopada 2017 r. Do początkowego porządku obrad radni włączyli na wniosek starosty jeszcze kilka projektów uchwał. Najwięcej emocji wzbudził punkt dotyczący oceny stanu ochrony przeciwpowodziowej w Powiecie Sulęcińskim. Na początku, tradycyjnie, Rada przyjęła jednak protokół z poprzedniej sesji, przy 12 głosach za i 3 wstrzymujących się.

Statuty Domu Dziecka i Szpitala w Sulęcinie

Jeżeli można podzielić na bloki tematyczne podejmowane podczas sesji uchwały, pierwszym byłyby nadania nowych statutów instytucjom podległym Starostwu. Oba projekty uchwał przedstawiła Monika Apanowicz, starosta Adam Basiński poinformował zebranych pokrótce o treści zmian (statuty są bowiem załącznikami do uchwał). W przypadku statutu Domu Dziecka, zmiany były podyktowane m.in. przez zmiany w ustawie o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej oraz uwagi wniesione przez instytucje nadzorujące. Uchwała w sprawie nadania statutu podmiotowi leczniczemu: Samodzielnemu Publicznemu Zakładowi Opieki Zdrowotnej w Sulęcinie podyktowana była również zmianami w legislaturze krajowej – ustawie o działalności leczniczej. Jeden z artykułów ustawy zmieniającej zobowiązywał podmioty tworzące do ujednolicenia terminologii stosowanej w statutach. Obie uchwały statutowe zostały podjęte jednogłośnie.

Zadania finansowane przez PFRON

Dokonano zmian w uchwale z dnia 28 marca 2017 r. w sprawie określenia zadań, na które przeznacza się środki Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w 2017 roku. Kierownik Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Sulęcinie Joanna Różańska przedstawiła projekt uchwały, który ma na celu wykorzystanie jak najwięcej z przeznaczonych przez PFRON środków. Zmian dokonano jedynie w zakresie rehabilitacji społecznej, przesuwając m.in. środki z dofinansowania usług języka migowego lub tłumacza na aparaty słuchowe i wkładki uszne. Uchwałę również podjęto jednogłośnie.

Rozkład godzin prac aptek w 2018 r.

Rada podjęła następnie uchwałę w sprawie ustalenia rozkładu godzin aptek ogólnodostępnych na ternie powiatu. Uchwała wraz z rozkładem dostępna w BIP Powiatu – http://bip.powiatsulecinski.pl/system/obj/6608_RP_43_197_17.pdf . Tym razem 14 radnych poparło projekt, 1 wstrzymał się od głosu.

Budżet 2017 i Wieloletnia Prognoza Finansowa 2017-2030

Dość spore zmiany pojawiły się w tegorocznym budżecie Powiatu. Głównie w związku z przesunięciem harmonogramu prac budowlanych w Specjalnym Ośrodku Szkolno-Wychowawczym na 2018 r. Dochody zmniejszyły się w tym zadaniu o 2 112 545,50 zł, a wydatki o 3 569 862,53 zł. W związku z tym, że w obecnym roku nie doszła do skutku polsko-niemiecka współpraca młodzieży zmniejszyły się również wydatki na ten cel o 24 421,00 zł. Dokonano również przesunięć w ramach dotychczasowych budżetów PCPR i Zespołu Szkół Licealnych i Zawodowych. Całość zmian to zmniejszenie dochodów o 2 045 500,00 zł (jednak wzrost dochodów bieżących o 67 045,50 zł, a spadek majątkowych o 2 112 545,50 zł) oraz zmniejszenie wydatków o 3 512 935,53 zł (wzrost bieżących o 56 928,00 zł i spadek majątkowych o 3 569 863,53 zł). Tegoroczny budżet przedstawia się wiec następująco: dochody – 43 903 906,43 zł (majątkowe 3 404 521,83 zł), wydatki 44 366 345,90 zł (majątkowe 5 036 250,83 zł), deficyt wynosi 462 439,47 zł. Stanisław Kubiak zaproponował przed głosowaniem, aby na przyszłość oznaczyć radnym w tekście autopoprawki, aby różnice były bardziej czytelne. Uchwała została podjęta jednogłośnie.
Podobnie było w przypadku uchwały zmieniającej Wieloletnią Prognozę Finansową na lata 2017-2030. Jej potrzeba wynikła ze zmian w planach dochodów i wydatków majątkowych (harmonogram prac budowlanych w SOSW – przesunięcie na 2018 r.) Wskaźnik spłaty zobowiązań jest zachowany w kolejnych latach WPF. Oba projekty przedstawiła zwyczajowo skarbnik Anna Kulczyńska.

Ocena stanu przeciwpowodziowego i przeciwpożarowego powiatu

Najwięcej emocji podczas całej sesji wzbudził projekt uchwały w sprawie oceny stanu zabezpieczenia przeciwpowodziowego i bezpieczeństwa przeciwpożarowego na terenie powiatu sulęcińskiego w roku 2017. Dyskusję rozpoczął Stanisław Kubiak pytając o wyjaśnienie co oznacza ocena „3” stanu ochrony przeciwpowodziowej. Marzena Kupisz zajmująca się w Starostwie sprawami obronnymi obroną cywilną i zarządzaniem kryzysowym odpowiedziała, że skala ocen mieści się w przedziale 0-3, gdzie „0” oznacza brak informacji, stąd „3” jest oceną najwyższą. Odpowiedź zaskoczyła radnego, stwierdził, że podczas komisji inaczej to było przedstawione. Jego zdaniem stan wałów przeciwpowodziowych nie zasługuje na najwyższą ocenę. Starosta Basiński odpowiedział, że ocena odzwierciedla kilka czynników, nie tylko sam stan wałów. Patryk Lewicki chciał się dowiedzieć kto sporządził załącznik do uchwały dotyczący stanu przeciwpowodziowego. Starosta odpowiedział, że była to grupa meliorantów, M. Kupisz, z Zarządu Powiatu na wizji lokalnej był wicestarosta Tomasz Prozorowicz. Zdaniem S. Kubiaka na ten temat powinien odpowiedzieć w imieniu Zarządu wicestarosta. Wyraził ponadto wątpliwość czy melioranci powinni oceniać samych siebie. Starosta zaproponował, że można zorganizować wyjazdowe posiedzenie Komisji Rolnictwa, Ochrony Środowiska, Drogownictwa i Porządku Publicznego na wałach przeciwpowodziowych. Franciszek Jamniuk poparł propozycję wyjazdowego posiedzenia, dodając, że sam widział uszkodzone wały na terenie gmin Słońsk i Krzeszyce. Winne są m.in. bobry. Problemy zgłaszają również rolnicy. A. Basiński stwierdził, że bobry nie są aż takim problemem, głównym problemem jest deszczowa pogoda w tym roku, a przez to podwyższony stan wód. Ocenia jednak stan ochrony przeciwpowodziowej jako dobry. W podobnym tonie wypowiedział się T. Prozorowicz, mówiąc, że był na wałach, widział, że są wykoszone, nie jest jednak fachowcem więc wiele więcej nie jest w stanie powiedzieć. Stwierdził, że po zsumowaniu wszystkich czynników ocena jest, jaka jest. Radny Kubiak nie był zadowolony z wypowiedzi wicestarosty, zaproponował, aby następnym razem skierować na wizję lokalną kogoś, kto będzie miał zdanie na temat stanu ochrony przeciwpowodziowej, bo takie może mieć nie tylko fachowiec. Na koniec wypowiedział się Przewodniczący Rady Tadeusz Dąbroś. Jako wędkarz również bywa na wałach, bobry faktycznie niszczą wały, ale tylko w zaroślach, nie można jednak powiedzieć, że wały są „poszatkowane”. Zupełnie inaczej wyglądała sytuacja w 1997 r., kiedy wały pękły. W głosowaniu za przyjęciem pozytywnej oceny stanu ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej głosowało 11 radnych, przeciw było dwóch, dwoje wstrzymało się od głosu.

Konkurs na nieodpłatną pomoc prawną

Nieoczekiwanie, również „gorąco” zrobiło się podczas informacji z działalności Zarządu Powiatu w okresie między sesjami. Najpierw jednak P. Lewicki zapytał się o spotkania z rodzinami zastępczymi. Wicestarosta Prozorowicz odpowiedział, że te spotkania są regularne, ostatnio odbyło się trzecie z kolei. Chodzi o poznanie problemów tych rodzin i próbę ich rozwiązywania. Po nim głos zabrał S. Kubiak z pytaniem o rozstrzygnięcie konkursu z zakresu nieodpłatnej pomocy prawnej. T. Prozorowicz, jako przewodniczący komisji konkursowej, odpowiedział, że wpłynęło 5 ofert, z czego 2 odpadły z przyczyn formalnych, zwyciężyła oferta Stowarzyszenie Wspierania Aktywności Obywatelskiej „CIVIS SUM”. S. Kubiak poinformował, że jedna z ofert, sulęcińskiego stowarzyszenia, którego prezesem jest Bożena Sławiak, została odrzucona z przyczyn formalnych, gdyż na każdej stronie statutu nie było oznaczenia „za zgodność”, co jest wymagane „zwyczajowo”. Nie można więc odrzucić z powodów formalnych oferty, jeżeli nie ma takich wymagań prawnych. Innego zdania był T. Prozorowicz, natomiast radca prawny Marcin Kurczyna poinformował, że wymóg potwierdzania za zgodność figuruje w przepisach notarialnych, a sądy w orzecznictwie odwołują się właśnie do przepisów notarialnych w takich przypadkach. Radny Kubiak powiedział, że można było przecież statut stowarzyszenia sprawdzić w KRS, stwierdził ponadto, że T. Prozorowicz, jako konkurent B. Sławiak w poprzednich wyborach na burmistrza Sulęcina powinien się wyłączyć z prac komisji konkursowej. Starosta Basiński odparł, że w momencie formowania komisji nie można było przewidzieć, że wpłynie oferta tego stowarzyszenia. Andrzej Żelechowski dodał, że jeżeli stowarzyszenie nie zgadza się z odrzuceniem oferty, może odwołać się do sądu.

Zapytania, wnioski, interpelacje i informacje

Franciszek Jamniuk zapytał o stan prac nad scalaniem gruntów. Grzegorz Zawadzki odpowiedział, że jest na etapie weryfikowania operatów, prawdopodobnie decyzja scaleniowa zapadnie w styczniu 2018 r. Później możliwe są odwołania od decyzji, a same działania poscaleniowe mogą tym bardziej potrwać z uwagi na procedury przetargowe, jednak dokumentacja przetargowa została już przygotowana.
Tadeusz Dąbroś poinformował, ze do biura Rady wpłynął apel Rady Sosnowca w sprawie sytuacji w służbie zdrowia. Po krótkiej dyskusji radni stwierdzili, że pozostawią apel bez odpowiedzi. Ponadto Przewodniczący poinformował, że wpłynęły anonimy w sprawie Domu Pomocy Społecznej w Tursku.

Michał Deptuch zawnioskował o zwrócenie się do Zarządu Dróg Krajowych i Autostrad o wykonanie lewoskrętu z drogi 22 w kierunku Maszkowa z budżetu w 2018 r. W podobnym temacie wypowiedział się P. Lewicki, aby zgłosić Zarządowi Dróg Wojewódzkich konieczność wypełnienia ubytków na drogach Sulęcin – Torzym i Sulęcin – Międzyrzecz. Radny ponadto zapytał o sytuację tzw. działek Skarbu Państwa, na co starosta odpowiedział, że nie ma środków na przejęcie tych działek, a tym bardziej remont ich (chodzi głównie o drogi). Dodał, że będzie się zwracał do gmin o ich przejmowanie.

Listopadowa sesja Rady Powiatu trwała dość długo w porównaniu do poprzednich. W kilku miejscach zrobiło się dość nerwowo, jednak merytorycznie radni „trzymali poziom” do końca. W grudniu czekają nas dwie sesje Rady Powiatu, tzw. budżetowa jeszcze przed Świętami oraz kończąca przed Nowym Rokiem.

Grzegorz Tyliszczak