Grudzień jest intensywnym miesiącem pracy dla tzw. „budżetówki”, w tym również dla samorządów. W tym czasie zamyka się powoli stary rok i przygotowuje do nowego, przede wszystkim pod względem budżetu. 21 grudnia 2016 r. zebrała się Rada Powiatu, przede wszystkim w celu uchwalenia budżetu na 2017 r.
Sam budżet nie był jedynym przedmiotem obrad. Już na samym początku sesji starosta sulęciński Adam Basiński wniósł o wprowadzenie do porządku obrad projektu uchwały w sprawie określenia zadań, na które przeznacza się środki Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w 2016 r. Miała to być zmiana uchwały z maja 2016 r., podjęta aby wykorzystać przeznaczone powiatowi środki z PFRON. Projekt był jednak dyskutowany po procedurze dotyczącej budżetu. Odczytała go kierownik Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie Joanna Różańska. Projekt zakładał przeniesienie kwoty 1639,12 zł z dofinansowania likwidacji barier architektonicznych oraz dofinansowania kultury, sportu, rekreacji i turystyki osób niepełnosprawnych na dofinansowanie zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny. Z 14 obecnych na sesji radnych zagłosowało za projektem.
Zanim jednak doszło do głosowania nad powyższym projektem, odbyła się procedura podjęcia uchwały budżetowej. Starosta na wstępie podkreślił, że budżet nie jest na miarę oczekiwań, nie są w nim ujęte wszystkie potrzebne inwestycje, wpisany jest remont budynku Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego, kilka remontów dróg powiatowych. Zapowiedział jednak, że być może da się w trakcie roku dodać inne projekty inwestycyjne, wiąże również nadzieje z programem podniesienia jakości kształcenia.
Budżet 2017 r.
Następnie skarbnik Anna Kulczyńska odczytała projekt uchwały oraz opinię na jej temat wyrażoną przez Regionalną Izbę Obrachunkową. Przytoczę w tym miejscu podstawowe liczby zaczerpnięte z uchwały budżetowej. Dochody Powiatu mają wynieść 44 973 528,77 zł (w tym bieżące 37 620 882,24 zł). Mają pochodzić one w znacznym zakresie z podatków od osób fizycznych i prawnych (ponad 7 mln zł), z udziałów powiatów w podatkach stanowiących dochód budżetu państwa (ponad 6 mln zł) oraz z usług domów pomocy społecznej (7,5 mln zł). Wydatki ogółem mają wynieść 45 990 528,77 zł (bieżące 36 222 662,86 zł, a majątkowe 9 767 865,91 zł). Wśród najwyższych pod względem wartości pozycji w wydatkach powiatu można wyróżnić oświatę i wychowanie (ponad 9 mln zł, na ten cel przeznaczona głównie subwencja ogólna), domy pomocy społecznej (ponad 8 mln zł), administrację publiczną (4 mln zł). Jak wynika z powyższego powiat będzie mieć deficyt budżetowy w wysokości 1 017 000,00 zł, który ma być sfinansowany z przychodów w postaci wolnych środków (1 037 000,00 zł). Rozchody w wysokości 20 tys. zł są przeznaczone na spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań. Na obsługę zadłużenia przeznaczone jest 610 tys. zł. Projekt uchwały wprowadził także limit zobowiązań z tytułu zaciąganych kredytów przeznaczonych na pokrycie występującego w roku budżetowym przejściowego deficytu budżetu do kwoty 2 000 000,00 zł. Do tej też kwoty Zarząd Powiatu jest upoważniony do zaciągania kredytów na powyższy cel. Zapisy te znajdowały się również w uchwale budżetowej na 2016 r.
RIO pozytywnie zaopiniowała projekt budżetu, nawiązała do programu naprawczego realizowanego w 2016 r. w Powiecie Sulęcińskim. Podkreśliła, że zachowanie na koniec roku 2016 r. wskaźnika spłaty zadłużenia kończy ten program, jednak należy stale monitorować sytuację budżetową powiatu, w tym głównie spłatę dotychczasowych zobowiązań i ewentualne nowo zaciągnięte. Uwaga RIO dotyczyła również braku zaplanowanych środków na powiatową bibliotekę publiczną. Przewodniczący Rady Powiatu Tadeusz Dąbroś skwitował, że ta uwaga pojawia się zawsze, a przecież powiat nie prowadzi żadnej biblioteki. Przewodnicząca Komisji Budżetu i Finansów radna Bożena Dudarz odczytała następnie opinię Komisji w sprawie budżetu, która była pozytywna i nie zawierała uwag. W kolejnym punkcie skarbnik A. Kulczyńska odczytała autopoprawki Zarządu Powiatu do projektu budżetowego (dane z akapitów wyżej pochodzą z projektu po autopoprawkach).
Kolejnym punktem była dyskusja nad budżetem. Radny Stanisław Kubiak wniósł szereg uwag dotyczących niedostatecznie precyzyjnie przedstawionych, jego zdaniem, autopoprawek z uzasadnieniem oraz wydatków majątkowych. Starosta i skarbik replikowali, że dyskusje nad inwestycjami trwały wiele miesięcy. Radny zapowiedział, że będzie głosował przeciw projektowi, który jego zdaniem jest zbyt zachowawczy, mało rozwojowy, a z powodu zmian w finansowaniu inwestycji w SOSW również deficytowy. Starosta Basiński odpowiedział, że są poszukiwane środki na finansowanie remontu w SOSW, m.in. w PFRON, a inwestycja ta musi być wykonana do 2018 r., gdyż w przeciwnym wypadku budynek nie będzie spełniał wymagań i ośrodek może zostać zamknięty. Radni Andrzej Żelechowski, Franciszek Jamniuk i Patryk Lewicki zgodnie oświadczyli, że projekt budżetowy nie jest na miarę oczekiwań, ale jest realny na chwilę obecną, należy jednak czekać na możliwości, żeby móc bardziej inwestować. W głosowaniu nad projektem uchwały budżetowej 13 radnych było za, jeden był przeciw.
Podobnie wyglądała sytuacja z projektem uchwały w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Sulęcińskiego na lata 2017-2030. Skarbnik odczytała projekt wraz z pozytywną opinią RIO. W tej WPF wskaźnik spłaty zadłużenia jest zachowany w każdym kolejnym roku. Głosowanie wyglądało identycznie jak w sprawie budżetu – 13 radnych za, jeden przeciw. Po głosowaniu starosta podziękował radnym, ale przede wszystkim pani skarbnik i pracownikom Starostwa za włożony wysiłek w przygotowanie budżetu. Zapowiedział, że uczyni wszystko aby budżet był wykonany jak najlepiej.
Po podjęciu uchwały w sprawie środków z PFRON, kolejnym punktem były wnioski, interpelacje, zapytania i informacje radnych. Rozpoczął F. Jamniuk, który podziękował kierownik PCPR J. Różańskiej za przeznaczenie środków na zakup łóżka rehabilitacyjnego dla Karoliny Januszewskiej z Ownic. Patryk Lewicki zapytał wicestarostę Tomasza Prozorowicza o sytuację w I Liceum Ogólnokształcącym. Wicestarosta odpowiedział, że do kuratorium trafiła skarga uczniów na dyrekcję, oczekują na wyniki kontroli kuratorium, starosta spotkał się z kadrą nauczycielską i uczniami. S. Kubiak zapytał natomiast o nabór na stanowisko sekretarza powiatu. Starosta odpowiedział, że postępowanie się nie zakończyło (nie jest zakończone do dnia niniejszej publikacji – przyp. red.), dokumenty złożyło troje kandydatów. Na koniec przewodniczący Rady Powiatu T. Dąbroś złożył obecnym życzenia z okazji zbliżających się świąt Bożego Narodzenia oraz zapowiedział kolejną sesję Rady na dzień 30 grudnia 2016 r.
Grzegorz Tyliszczak